Предложения Союза «Чернобыль» России в резолюцию Форума ОНФ «За качественную и доступную медицину!»

14 сентября 2015

С 6 по 7 сентября прошел Форум ОНФ «За качественную и доступную медицину!»

В его работе приняли участие и представители Союза «Чернобыль» России (СЧР). Президент СЧР В.Л. Гришин передал в редакционную комиссию форума предложения по решению проблем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний.

Предложения Союза «Чернобыль» России в резолюцию Форума ОНФ «За качественную и доступную медицину!» по решению проблем медицинского обеспечения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, катастроф и ядерных испытаний.

Существующий объем и качество оказания бесплатной медицинской помощи гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний не гарантируют необходимого возмещения ущерба, причиненного здоровью пострадавших, как того требует ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Эксперты Союза «Чернобыль» России также отмечают, что действующий порядок лечения этой категории граждан не соответствует современным научным и клиническим данным о радиобиологических эффектах патогенного влияния ионизирующего излучения на организм человека. Не существует стандартов и протоколов по лечению «ликвидаторов».

В связи с завершением реализации ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» прекратилось дополнительное финансирование федеральных и региональных медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Снизилась эффективность оказания специализированной медицинской помощи. Каждый второй пациент вынужден обращаться за медицинской помощью на платной основе.

Неблагополучно с доступностью и качеством медицинской помощи обстоят дела и на территориях, загрязненных радионуклидами.

В сельской местности пострадавшие граждане не могут получить своевременную и качественную медпомощь в связи с отсутствием необходимого количества врачей и медикаментов. По данным региональных организаций Союза «Чернобыль» России укомплектованность ФАПов и больниц медицинскими работниками составляет от 50 до 70. В отдельных загрязненных районах не хватает машин скорой помощи. Для получения специализированного обследования и лечения пострадавшие граждане вынуждены стоять в длинных очередях или платить за услуги.

Кроме того, для предоставления социальных гарантий важно знать: связано ли заболевание с радиационным фактором. К сожалению, в последние годы значительно возрос период рассмотрения документов в Межведомственных экспертных советах по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия (МЭС). Также перечень заболеваний для такой связи, по мнению медицинских экспертов, не учитывает комплекс болезней, вызванных стохастическими эффектами радиобиологического патогенного влияния ионизирующего излучения на организм человека. Это приводит к ограничению возможностей экспертизы. Например, в 2014 году связь с радиационным воздействием установлена лишь в 42 % случаев от общего количества вынесенных решений МЭС.

Предложения:

• на основании ст.24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», изменить порядок и объем оказания медицинской помощи указанной категории граждан с целью ее доступности и повышения качества;
• разработать и утвердить подпрограмму или раздел в Государственной программе «Развитие здравоохранения» по реализации мероприятий медицинского обеспечения граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
• разработать медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи (услуг) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, по комбинированным клинико-статистическим группам, предусмотрев при определении стоимости оказания медицинской помощи (услуг) повышенные коэффициенты курации пациента;
• разработать и представить на утверждение в Правительство Российской Федерации новый Перечень заболеваний, возникновение и обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
• внести в приказ Минздрава России от 26.05.2003г. № 216 изменения в части увеличения объема осмотров врачей, лабораторных и диагностических исследований в ходе диспансеризации граждан, подвергшихся воздействию радиации;
• установить порядок и объем оказания специализированного медицинского обследования, лечения и реабилитации детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях, а также детей первого, второго и третьего поколения, рожденных от облученных родителей;
• обеспечить граждан, подвергшихся радиационному воздействию (включая детей), санаторно-курортными путевками в соответствии с медицинскими показаниями в полном объеме.

С участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

• обеспечить население районов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, необходимым количеством медицинских кадров и медоборудования;
• организовать выездные бригады врачей для осмотра жителей в отдаленных и малочисленных населенных пунктах.